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【行業形勢】標準缺位掣肘水電“走出去”

發布時間:2017-08-14 來源:中國能源報

編者按:國家提出的“一帶一路”倡議為水電企業大步“走出去”規劃出美好的藍圖。目前,我國已與80多個國家建立了水電規劃、建設和投資的長期合作關系,在“一帶一路”沿線國家建設了幾內亞凱樂塔水電站、尼泊爾上馬蒂水電站、馬來西亞沫若水電站和蘇丹麥洛維水電站等多座“三峽工程”。然而,水電企業“走出去”仍然面臨國際慣例的適應、國內規范的認可等問題,也存在因前期勘察設計深度不足,技術方案審查把關不嚴,設計變更隨意等帶來的建設和運行期風險大問題,有不少工程吃了大虧。對此,水電水利規劃設計總院副總工程師楊澤艷表達了自己的看法。

中國水電在50多年的實踐中,建立了深化前期工作,全過程項目審查和重大設計變更嚴格管理等整套體制機制,為水電工程建設保駕護航,確保了中國水電工程在近20年的高速開發中安全、順利進行。尤其是近20年來,我國水電產業發展迅猛,不僅成為全球水電裝機規模最大的國家,更是當今全球水電建設技術最先進的國家。

以三峽集團為例,僅在白鶴灘工程建設中,我國就攻克了包括窄河谷高水頭大泄量樞紐泄洪消能技術、高應力復雜地質條件下巨型地下洞室群開挖支護技術、標本兼治的泥石流多發區綜合防治技術等在內的多項世界級技術難題。此外,在三峽、溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘等世界級巨型電站開發建設管理實踐中,三峽集團通過總結精細化管理經驗和科技創新成果,制定了近200個三峽質量控制企業標準,并主持和參與制定了《水工混凝土施工規范》等20余個行業標準。這些標準在三峽工程和金沙江下游水電項目開發建設中發揮了重要作用,并在北京奧運會國家游泳中心(水立方)、馬來西亞沐若水電站、巴基斯坦卡洛特水電站等工程建設中推廣應用。

“可以肯定的是,我國水電企業以中國工程標準規范承建了海外很多工程,工程規范是隨著工程建設不斷發展完善,中國建設的一系列水電工程都是用中國標準建立。”中國電建成都勘測設計研究院有限公司副總經理、總工程師王仁坤表示,“有數據顯示,全球在建的200米以上的高壩有77座,中國企業承建的超過1/3。”

然而,與“水電強國”之稱不相符的是,我國還未掌握水電“走出去”標準的話語權。中國水電企業“走出去”之所以出現“意外事故”,皆因缺乏成套技術標準,中國企業在國際競爭中不得不采用歐美發達國家的標準。推動中國水電技術標準“走出去”已成為業界共識,業界期盼盡早建立一套適應國情、與國際接軌的水電標準體系。

為了解決水電“走出去”面臨的諸多問題,國家能源局日前委托水電水利規劃設計總院組織開展“中國水電技術標準”“走出去”研究工作,水利部水電局、國際小水電中心、國家標準委、中國電建集團等相關單位均表示要積極參與標準編寫、出版小水電國際標準。

水利部總規劃師張志彤在近日召開的小水電國際標準編委會第一次會議上表示,我國在小水電建設過程中積累了相當多的經驗,對小水電規劃、設計、建設和管理已建立了一套較為完善的標準體系。小水電國際標準編制與發布是一項全新的工作,標準化和國際化是推動中國的技術、設備、人才走向全球的必由之路,是我國小水電發展走出去戰略向更高層次發展的重要轉折。

“水電企業‘走出去’機遇與風險并存,最大的風險就是水電企業‘走出去’的技術標準難被國外認可,技術把關機制如何建立。”楊澤艷表示。

“我國有健全的水電行業規范,關鍵是企業‘走出去’時用的太少,更沒有廣泛推廣中國水電標準應用。”王仁坤認為,目前,世界50%以上的水電工程都是中國企業在承建,世界水電建造合同70%-80%是中國企業簽訂,但是大量的工程標準,甲方習慣用歐美標準規范。“水電‘走出去’不光要承建工程,還要推介我們的規范技術標準。不把技術標準推出去,水電‘走出去’就不能算完全‘走出去’。”“推介過程很重要,一個工程一個工程推介,讓對方深入了解我們的水電標準既安全又經濟,讓甲方慢慢習慣并接受中國規范技術標準。此外,還可以通過培訓、宣傳,讓對方接受我國水電標準。”王仁坤說。

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